[交流]略说民间公益组织的注册、挂靠和收编（转载）

anima · 发表于 2009-9-8 16:57:49

??国内关于非政府组织的法律法规尚很不完备，政策环境尚待改善，我们民间的公益组织有正式注册的，有挂靠报社、网站及其他单位的，有被团委等政府组织收编的，更多的没有法律身份。没有法律身份给公益组织带来很多困扰。但注册门槛较高，注册以后也会有一系列的麻烦。四川长时间里只有春苗助学网一家合法注册的助学网站，各种收费不断也让春苗人深感烦恼。
　　注册和挂靠适合的单位我看问题不大。成功的例子也很多。但是被市县团委等收编，我是很难赞成的。原因有四。
　　一，财务问题。官办的慈善事业，财务不出问题的至今还没有听说过。如希望工程已经臭名昭著了。我了解的一个义工组织，当地团委向他们示意想将其收编，私下表示将来有企业捐款可以和义工分成。某地总工会发放的助学款大概只占到捐款总数的四分之一，助学款很多还发给了关系户。
　　二，官方做公益多半只为做样子粉饰太平，事情装饰得花里胡哨而实际效果不佳。他们要的本来也只是捞取政绩，忽悠百姓。我前天写过某市民政局，他们不是没有电视台记者报道就不愿送衣服下乡么。我有一个结论，凡是政府来做的事情，效率效果就要大打折扣。这是体制问题，日久年深，哪怕中央领导都是大清官对此也徒唤奈何。
　　三，义工组织在我们属于新生事物，义工怎么发展需要义工们共同探索。被收编了，戴了三块表，就要听命于统治机器。官方既然只是为了捞政绩兼糊弄百姓，对义工活动必然会有诸多限制，在发展思路上必然无所作为。
　　四，最致命的，是对义工心灵和风气的毒害。官办的义工组织的运作效率必然低下，管理机制必然陈腐。将官场习气带入义工组织，造成义工参加组织目的不纯，有些人只怕进来就是为了巴结领导、捞取政治资本往上爬，真正做事出力的人受排挤被限制。长此以往，义工组织成为政治花瓶，组织内部风气越来越糟，社会风气也会越发堕落。这和义工的初衷就背道而驰了。
　　民间公益组织在社会中起着不可替代的重要作用，将来会发挥更大的作用。中国政府也认识到“小政府，大社会”才是治国的正途，也多次表示要推动民间公益组织的发展。对公益组织的法律身份问题，政府应该加快步伐，出台政策，放宽限制，减轻公益组织的负担，把承诺落在实处。

作者：达奚武